如今，办理预付卡消费已经成为不少商家的营销方式，商家通过更低折扣、更多优惠、办卡返现等多种手段吸引消费者办理各种预付卡，从几百元的理发卡、洗车卡再到上万元的健身卡、培训卡、美容卡等，但在消费过程中，出现了一些由于原经营者店铺转让、变更或者撤店等原因造成消费者的合法权益受损、甚至商家恶意卷款跑路的情况，消费者往往会因为不知向谁维权、如何维权而遭受损失。

针对这一情况，江北新区投资促进和商务局采取推进预付卡平台备案、制定示范文本等措施推进预付卡管理。但江北新区法院在立案过程中发现，教育培训、健身、理发、美容等各领域因预付卡引发的群体性纠纷依旧频发，涉及领域广，案件增幅快。该类案件多数存在合同不规范、“霸王条款”限制多、买时容易退款难等问题损害消费者权益。

江北新区法院主动与江北新区投资促进和商务局进行了沟通，双方均认为要进一步加强预付卡管理，共同维护消费者合法权益。

江北新区法院按照《最高人民法院关于综合治理类司法建议工作若干问题的规定》，向江北新区投资促进和商务局发送了司法建议，提出五方面建议：

01

聚焦重点领域加大监管力度

聚焦与群众日常消费密切相关的健身餐饮、美容美发、教育培训等领域，加强事中检查监督，实施分类监管，根据投诉举报等情况，及时发现经营状况异常的市场主体，及时遏制违法行为，并向社会公开监督检查记录，控投诉、减增量、化风险。

02

强化部门联动构建监管闭环

加强与市场监管、教育、文旅、卫生、体育等行业主管部门及相关行业协会的联动，探索构建行政审批、行业监管、执法处罚有效衔接的闭环监管模式。针对预付式消费中存在的设定“霸王条款”、擅自终止服务等侵害消费者合法权益的行为，联合执法依法纠治。

03

注重数字赋能提升工作成效

建设并完善预付卡管理服务平台，并与在线政务服务平台、公共信用信息系统等平台对接，公示预付卡备案、合同示范文本、风险警示等信息，供消费者查询。指导、支持行业组织或者具备相应能力的经营者建立预付卡公共基础业务处理系统，并加强监督管理。

04

排查风险隐患堵塞管理漏洞

会同有关部门对辖区内预付卡消费经营主体进行摸底，全面掌握预付卡经营主体情况。对有不良信用记录的经营者，会同有关部门将其列为重点监管对象，增加监督检查频次；对列入严重失信主体名单的经营者，会同有关部门依法实施联合惩戒。

05

加强法治宣传引导规范经营

运用政策解读、案例剖析和风险分析等多种方式，向经营者、消费者宣传注意事项，提示预付卡兑付风险，引导消费者树立科学理性的消费观念。培育和树立预付式服务交易诚信经营的典型企业，引导市场主体自觉规范经营行为。

江北新区投资促进和商务局对此高度重视，回函表示将持续推进预付卡摸底调查工作、备案工作，积极处理涉预付卡的12345热线工单、网络舆情，尽快推动健全新区单用途预付卡管理工作机制。