4月25日上午，江苏省住房和城乡建设厅召开《江苏省城市更新行动指引（2023版）》发布会暨江苏城市更新研讨会。会议交流研讨城市更新建设经验，共同谋划城市更新发展蓝图。住房和城乡建设部建筑节能与科技司副司长汪科，省政府副秘书长刘世虎，省政协副主席、住房城乡建设厅厅长周岚等出席会议并致辞。省住房城乡建设厅副厅长金文发布《江苏省城市更新行动指引（2023版）》并主持会议。省规划设计集团董事长、省勘察设计协会理事长孙晓文，省设计大师、省规划设计集团总经理梅耀林，全国勘察设计大师、东南大学建筑设计研究院有限公司院长韩冬青，省政府参事室特聘专家、省建筑与历史文化研究会会长刘大威，省设计大师、九城都市建筑设计有限公司总建筑师张应鹏，省城镇化和城乡规划研究中心主任丁志刚等专家学者，省住房城乡建设厅有关处室（单位）负责同志，各设区市住房城乡建设局（建委）主要负责同志，部分县（市、区）分管负责同志及住房城乡建设局主要负责同志，省规划设计集团参编团队参加会议。

住房和城乡建设部建筑节能与科技司副司长汪科，代表住房和城乡建设部建筑节能与科技司，对《指引》的发布表示热烈的祝贺！汪科副司长指出，城市更新是在新发展阶段、贯彻落实新发展理念、构建新发展格局的重要行动，也是“稳增长、调结构、推改革”的发展工程。按照党中央国务院的部署要求，江苏迅速行动起来，初步形成了江苏经验、江苏做法、江苏案例，必须为江苏城市更新工作点赞。很多工作既有很好的工作基础，也有小切口，已经形成了示范，地方探索城市更新的制度机制，已经纳入住房和城乡建设部的可复制可推广城市更新经验清单。他表示，要对标落实党的二十大精神、城市工作会议部署要求，更好发挥城市的载体作用、新旧动能转换、美好幸福家园，以城市的现代化，助力推进中国式现代化建设。

省政府副秘书长刘世虎受夏心旻副省长委托代表江苏省人民政府，对会议的召开表示祝贺！刘世虎副秘书长表示，江苏始终把抓好城市更新工作摆在突出位置，对城市更新作出重要部署，着力提升城市发展质量，不断满足人民群众对美好生活的向往。去年3月，省委、省政府制定印发了《关于实施城市更新行动的指导意见》，明确了城市更新行动的八大工程，强调要聚焦城市建设中的突出问题和短板，加快转变城市开发建设方式，进一步优化存量、提升品质、完善结构。实施城市更新需要理论研究、政策制定和技术支撑，希望大家以今天的会议为契机，认真贯彻习近平总书记关于城市更新的重要论述，对照高质量发展走在前列的总要求，加快实施城市更新行动，努力创造更加美好的城市人居环境。

省政协副主席、省住房城乡建设厅厅长周岚代表省住房城乡建设厅，向各位出席会议，支持省城市更新工作表示感谢！周岚副主席指出，城市更新行动不是工程项目的简单推进，更涉及体制机制的创新，涉及城市规划、建设、治理体系的重构，还涉及城市外延增长年代房地产发展模式和城市土地财政模式的深刻转型。因此，工作的综合性、复杂性、探索性、创新性特点十分突出。在全国面上，虽有不少专业研究和技术指南，但工作从实操角度对如何看、如何推动、如何保障关注的重点以及实施的举措和需要的支撑等，作出针对性系统回答的不多。《江苏省城市更新行动指引》探索回答的是实践之问、时代之问，希望能对全国行稳致远地推动城市更新行动，起到借鉴作用。

指引发布：全面推进江苏省城市更新工作

省住房城乡建设厅副厅长金文对《指引》进行发布。金文副厅长表示，《指引》由江苏省住房城乡建设厅会同省规划设计集团、省城镇化和城乡规划研究中心共同编制，旨在指导各地通过理念革新与思路创新，探索城市更新行动有效实施路径。《指引》正文包括内涵认识、推进方法、关注重点、实施举措和支撑保障五大部分。归纳起来有三个特点：聚焦工作全流程。《指引》涵盖城市更新内涵认识、技术方法、实施路径、保障措施等具体内容，围绕城市更新行动“是什么”“做什么”“怎么做”等关键环节，有针对性地指导全流程工作开展。坚持问题导向。《指引》坚持以问题的解决为出发点，深入提炼、总结实践过程中的难点与堵点，指导地方行动实践，探索符合江苏实际、具有江苏特点的城市更新实践路径。通俗易懂、可读性强。《指引》全文以29条“问—答”的形式展开，清晰直观、图文并茂，为从事城市更新行动的各方参与主体提供方便易懂的参考借鉴。

省设计大师、省规划设计集团总经理梅耀林代表编制组对《指引》进行解读。梅耀林详细介绍了《指引》编制的背景意义、编制思路和指引内容，他指出《指引》是在总结试点项目经验的基础上，面向多元使用对象，立足江苏发展阶段，广泛参考国内外的成功经验，充分借鉴各地已出台的城市更新相关文件，以项目导向、持续总结、用户视角为总体思路，通过“一问一答”的生动表达形式，针对城市更新政策机制和项目实施层面遇到的实际问题，提出解决方法和路径，探索城市更新行动“是什么”“做什么"等关键问题。

对话研讨：专家谏言共商江苏城市更新

会上，全国勘察设计大师、东南大学建筑设计研究院有限公司院长韩冬青，省政府参事室特聘专家、省建筑与历史文化研究会会长刘大威，省设计大师、九城都市建筑设计有限公司总建筑师张应鹏，省设计大师、省规划设计集团总经理梅耀林围绕江苏省城市更新工作开展对话研讨。省城镇化和城乡规划研究中心主任丁志刚主持对话研讨环节。

韩冬青认为城市更新不同于一般工程项目，是一项专业型、社会型的工作，同增量时代的开发建设存在巨大的差异，实施周期长、复杂程度高，需要多元的参与和长期的探索。《指引》充分考虑到不同主体的价值诉求，涵盖了大家关注的问题，提出了清晰的架构，将进一步提升城市更新的工作效率，也期待所有参与者共同努力，不断推进江苏省城市更新工作。

刘大威认为城市更新对于彰显地域特色、提升文化价值具有重要的意义，存量背景下建设高品质的城市与建筑，需要系统的策划、规划、设计、建造和管理。《指引》为江苏省城市更新工作提供了明确的路径、策略和方法，辅以丰富的案例，政府、设计师和公众都可各取所需。期待通过城市更新，不断提升老百姓的获得感和幸福感。

张应鹏立足个人创作经验，认为《指引》的发布高度契合了新发展阶段的需求，具有现实意义和及时性。《指引》系统思考了快速城镇化后城市更新面临的各种问题，为一线创作建筑师提供了很好的借鉴。

梅耀林分享了《指引》编制过程中的经验和体会，指出编制团队不仅对国内外城市更新理论、实践案例、政策制度做了全面的梳理，也充分听取了地方和专家的意见，紧密围绕江苏城市更新的需求与特色，形成了串联全流程、覆盖全类型的指引成果。城市更新是一项综合、复杂、持续的工作，因此，《指引》不是“教科书”，也非标准规范，而是“参考书”、“工具箱”，后续条件不断成熟还应推出更新的版本，以适应最新的形势变化。

交流研讨：借鉴地方城市更新实践经验

南京历史城区保护建设集团有限责任公司董事长范宁作了题为《南京小西湖保护与再生的实践思考》的报告。他详细介绍了南京小西湖片区更新的实施历程，讲述了在规划设计上推动公众参与、构建多层次的规划管控体系，以及推动微型综合管廊、平移安置房、共享院、共生院等更新实践。最后他从六个方面总结了小西湖更新实践的经验思考。

苏州市住房和城乡建设局总工程师钱毓静作了题为《“观念”破茧 促城市“蝶变”》的报告。她从国家顶层要求和地方发展需求出发分析了苏州推进实施城市更新行动的背景，阐述了苏州城市更新工作中秉持的“统筹当前与长远、统筹发展和安全、统筹需要和可能、坚持以人民为中心、注重共同缔造”五个方面的理念，重点讲述了苏州城市更新八个方面的工作重点，最后她结合工作实践总结了目前城市更新面临的政策支持、土地供给等方面难点问题及解决路径。

《指引》是国内首个省级层面的城市更新行动指引，将为江苏省高质量实施城市更新行动提供有益的指导。在城市更新工作推进的道路上，业界同仁将持续探索，守正创新，形成具有江苏特点的城市更新有效实施路径。