中国江苏网讯 “大数据+网格化+铁脚板”，战疫一线砺就的“江苏模式”，正成为各地推广的“样板”。作为社会治理网格化的首倡之地，栖霞区砥砺创新，正积极探索党建引 领下的“双网融合”和“网格化+”系列社会治理新模式，织密用好“全要素一张网”，让群众安全感和满意度不断提升。

　　“社区大脑”，让网格耳聪目明

　　“以前光靠腿力，绕社区走一圈一天也走不完。现在有了‘社区大脑’，小区实时动态24小时掌握。”迈皋桥街道兴卫村社区指挥中心的大屏上，面积约3.8平 方公里、住着3万余人的超大规模社区动态实时呈现,辖区内的一座陵墓和一座兴卫大山的管理情况也一览无余。“我们社区已经连续五年实现了刑事零发案、矛盾 零上交。”兴卫社区书记张枫介绍，社区“天眼”全覆盖实时监控，线下网格员和志愿者联动，织密“天罗地网”让老百姓收获了安全感和幸福感。

　　兴卫村的社工们形象地把这一社区信息综合指挥中心称为“社区大脑”。社区在主要道路、小区各出入口、公交站台、商铺等人员密集区域安装高清探头，重要位置 设置鹰眼摄像机，为社区大脑装上了“千里眼”，线下“铁脚板”们人手一只配备北斗定位对讲系统，网格长的行动轨迹在大屏上实时显示，指挥中心可以就近调配 人手。这一“社区大脑”的运转效率如何？去年2月份，社区通过“社区大脑”指挥中心统一调度，仅花了半天时间就完成了积雪清扫任务。今年清明节，陵墓高峰 期人流达到每天1万人次，车辆每天3000辆，在“社区大脑”的有序调度下，人员有序分流，祭扫安全可控。

　　兴卫村的有序管理是栖霞区“网格化+雪亮工程”创新成果的一个典型案例。记者了解到，栖霞区上线运行了网格化信息指挥中心，整合接入了公安、交管、住建、 城管、水务等多个部门和9个街道的视频资源，并统一向网格长授权开放，初步实现了网格内视频巡查。在社区层面，将“雪亮工程”的视频监控全部纳入网格管 理，全面开展“3+1”网格巡查，即市容、安全、稳定+1个便民服务，实现了“网络+网格”融合治理。

　　“桩钉工程”，让社区风清气朗

　　“以前搞传销的老往这里跑，如今我们这里是名副其实‘无传销社区’，大家住得更安心舒心。作为这里的居民，我发挥了一根螺丝钉的作用，很荣幸也尽了一份 力。”马群街道花岗社区海棠园楼栋长苏家金说，“平均下来，每周都要到负责的楼栋里去串门、巡查，调解养猫养狗的矛盾，重点排查出租户人员变动，各类信息 及时收集上报。”

　　“这一桩钉工程夯实了我们平安社区的基础，像苏家金这样的志愿者、信息员，乐意及时了解社区信息，可以有效防止传销‘返潮’。”花岗社区党总支书记陈浩 说，此前花岗片区传销窝点多，栖霞公安分局通过“梳网清格”，通过“桩钉”队伍日常摸排，加上“实有人口动态分析系统”精准研判，通过持续有效的打击，让 这里变成了“无传销社区”。

　　栖霞区委政法委相关负责人介绍，该区在保障房集中片区实施“桩钉工程”的基础上，重点在涉农社区探索按十户一组配置信息员，把每一名网格长打造成一根“桩”，每一名信息员打造成一根“钉”，开展邻里守望、多户联防等群防群治活动，构筑农村社区治安防范屏障。

　　今年以来，栖霞公安分局深入推行“警格”“网格”双格融合，将公安主业落到网格，丰富“桩钉工程”内涵，深化社会治理。把84个警务责任区全部嵌入社区 “网格化社区治理平台”，实现数据互通共享。与此同时，“警格”与区“掌上云社区”平台联动， 84名社区民警、95个警务室在网上与120个社区、1081个微信群同步开展警务宣传，实现网上宣传与网下推进无缝对接。

　　在一个网格里，专业力量与群防力量协同，全方位、全天候开展巡防。格内小区，由社区民警会同社区组织网格员、治安志愿者等，按照定点守护和步行相结合模式 开展巡防，邻里守望相助。格中路面，分局发挥警务站屯兵街面优势，把警力与街道群防群治力量组合，24小时开展巡防。统计数据显示，该区入室盗窃案件逐年 下降，今年同比下降了39.1%，盗窃电动车同比下降了5.3%，发案率位居六城区最低。

　　“网格化+”，让基层精管善治

　　2010年，栖霞区仙林街道开展网格化工作以来，社会治理各项工作走在全国前列。如今这一“仙林模式”享誉全国。按照省市创新网格化社会治理的要求，栖霞区正积极探索“网格化+”系列治理新模式。

　　在马群街道，芝嘉花园和宁康苑社区正在开展“网格化+积分制”创新试点。群众参与志愿服务，可以获得积分兑换“福利”。这一社区“微积分”，正集聚治理大 能量。芝嘉花园社区的“积善芝嘉”和宁康苑社区的“宁愿益”计划，吸引了超千名群众积极投身志愿服务。芝嘉花园社区针对党员群体，还特别增设了“荣誉积 分”，积分不兑换，但可用作评选先进的依据。宁康苑社区目前个人最高积分已达到25689分。

　　“网格化+调解”，让更多矛盾消弭于萌芽状态。栖霞区司法局研发了网格员专用微信小程序，让网格员发展成为矛盾纠纷信息采集员、排查员，实现“信息上报有 通道，网格工作有留痕”。栖霞区司法局将人民调解智慧平台嵌入网格，初步实现了网格员、调解员和律师直接视频连线，线上共同协调解决纠纷案件。通过“网格 员、调解员、指挥员”三员联动，第一时间发现、搜集和处理矛盾纠纷，提升人民调解网格化水平。上半年，通过人民调解智慧平台化解矛盾纠纷151件。与此同 时，主动发预警，建立数据分析模型，从区域、类型、涉及人数、调解结果等不同维度，掌握矛盾纠纷高发时间、地区、类型、处理渠道等内容，开展矛盾纠纷预警 预测，提高人民调解的预见性、主动性、精确性和有效性。

　　栖霞区委政法委相关负责人介绍，按照“五统一”的要求，全区9个街道重新梳理划分了921个网格，选优配强网格长和网格员，统一规范了网格名称、网格地 址、网格编码，实现了网格全覆盖，服务面对面。成立了区、街道和社区三级网格化服务管理中心。今年上半年，栖霞区网格化规范达标率达100%，名列全市第 一。

　　本报记者 仇惠栋