成功入选农业农村部办公厅公布的全国首批“螃蟹全产业链典型县”，全市唯一；继入选全国文明村后，固城街道花山村被农业农村部认定为第二批全国乡村治理示范村；前三季度，农村居民人均可支配收入增幅12.1%，高于城镇2.1个百分点……

2021年5月，财政部办公厅发布《关于进一步做好农村综合性改革试点试验工作的通知》，在北京、广东、江苏等18个省份开展农村综合性改革试点试验，高淳区作为江苏省唯一入选的行政区，肩负起为全国“探路”的使命,正加快实施16项具体任务93个项目。不到一年时间，该区围绕乡村产业发展机制、数字乡村发展机制、促进农民增收机制、改善乡村治理机制等四个方面探索改革路径，努力破解乡村发展难题，有效激活乡村振兴内生动力。

小螃蟹爬出“流金淌银”全产业链

昨天，在高淳区阳江镇永胜圩生态养殖基地标准化改造工程现场，工人们正在紧张施工，岸坡整理、覆膜、尾水净化系统改造等各项工作有条不紊。

阳江现代农业示范园区主任陈镇介绍，项目预计将于春节前建成并交付承包方上海金世尊实业有限公司，届时，该公司的包装车间、直播基地等也将陆续迁来高淳，打造螃蟹养殖、加工、贸易一条龙“产业王国”。

螃蟹产业是高淳特色富民产业，全区养殖面积连续20年稳定在20万亩以上，从事与螃蟹相关产业农户超10万户。然而近年来，螃蟹产业遭遇养殖规模化程度低、加工能力薄弱等产业瓶颈，在全国大闸蟹市场风起云涌的当下，固城湖螃蟹如何突围成为高淳面临的新课题。

“农村综合性改革试点试验一项重要任务就是积极探索乡村产业发展机制，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，培育发展新动能。”高淳区财政局农业农村科负责人介绍，以此为契机，高淳区着力推动螃蟹产业各环节升级、各领域创新，促进全产业链优化提质。

依靠国家级现代农业产业园这一重要平台，高淳开启规模化养殖新模式，并进行“数字+农业”改革，实施种业池塘、进排水、尾水净化等标准化改造，增设养殖增氧设施、自动投喂系统、水质监控等智能管理系统，保障螃蟹品质。同时开放南京固城湖螃蟹市场，建成螃蟹交易核心区、仓储物流区、新营销中心区、特色餐饮区、市场管理区等，成为高淳打造螃蟹全产业链条的又一示范样板。

数据显示，2021年固城湖螃蟹总产量1800万公斤、产值23亿元，单价较上年上涨15%左右。

文化治理唤醒农民“主人翁”意识

“一湖青山一湖秀，固城湖边岸垂柳。爷爷牵过的老水牛，走不出我的记忆与乡愁。”近日，固城街道花山村新鲜出炉的村歌，成了村里的“网红”歌曲。它生动展示了该村新时代乡村文化风貌，也唱出了村民追求美好生活的幸福之声。

“以村歌为载体，不仅能把家乡传承下来的优秀文化理念植入到每个村民的心中，还能唤起村民对村庄的归属感。”花山村党总支书记何腊保告诉记者，村里还新编制了《花山故事》《灵秀蒋山》等书籍，引导村民以优秀传统文化修身，由表及里立体打造文明乡风。

因地理位置偏僻、缺乏主导产业，花山村过去曾是高淳区最有名的贫困村、信访村。落后导致村内人心涣散、民风不正，乡村治理如何实现突破？该村以基层党建为抓手，以文化建设为推手，不断探索“党建+文化”助力乡村振兴新模式。

花山村有春秋的传奇、汉代的古墓、盛唐的驿道、宋朝的宗祠，还有数不清的传说故事，文化底蕴深厚。近年来，在何腊保的带领下，全村修宗祠、立家训、兴庙会、设红榜、建慈善会、办艺术团……如今漫步花山村，随处可见特色有趣的文化长廊、壁画、家风家训、村规民约、别具设计感的蒋山书舍。今年75岁的李箕福自豪道：“村里环境优美、文化深厚，孩子们回来后都喊着不想走。”

探索仍在继续。以入选农村综合性改革试点试验区域为契机，花山村进一步明确发展思路：深入挖掘传统文化，活化历史遗存打造仙女驿、匠心驿等“五大驿站”，提升村民文化自信，为村集体经济薄弱、组织涣散村庄发展提供可复制可推广的乡村治理经验。

持续探索农民增收长效机制

和睦涧村“村集体+农户+合作社”的发展模式是高淳完善农业产业链与农民的利益联结机制、促进农民增收的创新探索。乡村振兴根本上是要实现农村经济增收和农民收入提高，高淳制定实施《支持农业产业发展带头人做大做强工作办法》，支持水产、粮油、蔬菜、花卉等7类行业带头人做大做强，引导农业带头人与小农户建立利益联结关系。

该区还在漆桥街道双游村探索发展“村级农民创业园+电商”新业态促增收、保民生强村富民机制，在东坝街道试点闲置宅基地、农村空关房的收储租赁以及再利用机制，截至目前，全区闲置农房盘活利用1453宗，涉及约1464户，全区农村居民人均可支配收入约3万元。

“当前，围绕四大重点任务，我们正加快实施探索村级党组织引领产业发展机制等16项具体任务93个项目，着力以项目化、清单化推动试点试验取得实效。”高淳区主要负责人表示，全区计划投入9.29亿元，利用三年时间，打造产业强、农民富、农村美、社会文明程度高的乡村振兴样板，并提炼形成“基层组织活力强、党建引领产业兴、科技支撑质量高、农民增收有路径、生态文明环境美、治理机制管长远”的高淳模式。