习近平总书记在新疆考察时指出，“做好新疆工作事关大局，是全党全国的大事。全党都要站在战略和全局高度认识新疆工作的重要性，加大对口援疆工作力度，完善对口援疆工作机制，共同把新疆的工作做好”。江苏省规划设计集团深入贯彻习近平总书记的重要指示精神，积极响应江苏省委、省政府号召，在历届江苏援伊前方指挥部的指导下，主动投身江苏对口支援新疆伊犁哈萨克自治州的光辉事业中。集团秉持“规划引领未来，设计赋能发展”的使命，勇挑国企重担，积极践行社会责任，精心参与策划并编制了一系列援疆项目。这些项目不仅有力地推动了区域经济的均衡发展，促进了当地基础设施的建设完善，更为加强民族团结、促进社会和谐注入了强劲动力。通过不懈努力，江苏省规划设计集团为绘制壮美新疆的新时代画卷增添了浓墨重彩的一笔，展现了国企的担当与作为。
对口援疆、规划先行
屹立援疆最前沿：勇当国家援疆战略先锋
自1996年中央作出援疆工作重大部署以来，集团积极投身于新疆地区最为直接、迫切且关键的城市建设实践中，在江苏省对口支援的伊犁哈萨克自治州，集团积极配合、有序组织并高效推进了《霍尔果斯市城市总体规划》《霍尔果斯市发展战略规划》《霍尔果斯特殊经济开发区规划》等一系列规划编制工作，旨在通过高质量的规划引领，推动更高水平发展。尤其为霍尔果斯建市工作全程做出各层级的规划设计，使这个中国最年轻的口岸城市能够更充分地利用其区位优势，加强与中亚、俄罗斯等地区的经济合作，促进区域经济的均衡发展。同时，建市工作也提升了霍尔果斯的政治经济地位，吸引更多人才和资本聚集，为新疆乃至西北地区的繁荣稳定做出了重要贡献。
站定援疆新起点：谋划区域发展重点工作
2022至2023年间，习近平总书记两次赴新疆考察，高瞻远瞩地提出新疆应主动融入并服务新发展格局，致力于成为我国向西开放的重要桥头堡。为深度促进新疆融入向西开放的国家大局，加速推进中国式现代化建设步伐，集团积极响应，主动担当，承担起《伊犁州直国土空间总体规划（2021-2035年）》《“两霍两伊”一体化高质量发展战略规划》等重点项目编制的重任。在《“两霍两伊”一体化高质量发展战略规划》中，规划设计聚焦伊犁州重点版块，围绕“打造向西开放桥头堡上展现中国式现代化的明珠型城市群”总体定位，精心布局，系统提出了“交通设施一体化”“产业体系一体化”“开发保护格局一体化”“公共服务一体化”以及“文化旅游一体化”五大一体化举措。通过科学规划，将这些举措细化为近、中、远三期实施计划，推动一系列区域重大项目的建设与落地，促进形成协同效应，助力伊犁州在新时代背景下实现高质量发展。
图1：“两霍两伊”地区空间结构规划图
来源：《“两霍两伊”一体化高质量发展战略规划》
精准援疆、协同发力
落实战略设想，切实细化县市行动指引
新疆正面临着新时代跨越发展的战略机遇，随着国家“一带一路”倡议的深入实施和西部大开发战略的持续推进，新疆作为向西开放的前沿阵地，其独特的地理位置、丰富的资源禀赋和多元的文化背景，为新疆的快速发展提供了广阔的空间和无限的可能。集团主动对接县市级政府响应区域一体化发展的需求，在《“两霍两伊”一体化高质量发展战略规划》的引领下，从战略定位、产业发展、空间布局等方面做出在地化转化，推动“两霍两伊”地区精准发力，互促发展。以点带面拓展多区域、多类型规划工作，相继承接了霍城县和察布查尔锡伯自治县的《空间发展研究及行动规划》《霍城县清水河镇国土空间规划及详细规划》《霍城县四乡镇国土空间总体规划》《霍尔果斯综合保税区产业空间提升规划》等工作，辅助地方完善国土空间规划体系，提前谋划“十五五”发展方向。
图2：伊宁市二桥中心效果图
来源：《“两霍两伊”一体化高质量发展战略规划》
聚焦重大项目，全力统筹相关工作推进
随着“一带一路”倡议的深入实施，伊犁州各项交通基础设施建设正紧锣密鼓地开展，伊犁新机场作为自治区党委、政府高度重视的重点工程，是提升伊犁地区航空运输能力的关键举措，更是推动当地经济社会高质量发展的重要引擎。
为保障伊犁新机场迁建区域有序开发建设，实现枢纽引领下的机场迁建区域的高质量发展，集团积极承接《伊犁机场迁建区域规划编制项目》。项目编制受到伊犁州党委和州政府高度重视，先后向新疆维吾尔自治区人民政府、伊犁州党委及政府进行多方案比选汇报，获得当地政府的高度认可。在项目编制期间也与机场飞行区、机场高速路、航站楼、换乘中心等设计单位紧密对接，统筹交通、市政、建筑、民航设计等各项目工种，有效地指导伊犁机场迁建区域的项目实施。2024年12月1日，伊宁机场迁建配套设施暨S28线机场高速公路项目开工仪式在霍城县图开沙漠场址举行，标志着项目取得重大进展，跑出了伊犁“加速度”。
促进文旅融合，助力当地特色发展示范
近年来，新疆各界深入贯彻落实习近平总书记对旅游工作的重要指示精神，推出更多更实举措谋划推进旅游兴疆战略，擦亮“新疆是个好地方”金字招牌，为加快建设旅游强国贡献新疆力量。结合伊犁当地旅游资源提升的需要，为进一步加强伊犁度假体验的全方位升级、全季全链旅游产品体系的完善、世界级资源的深度活化、全域旅游线路的纵深化与多样化和独特丝路文旅体验的营造，集团开展了《伊宁市六星街环境景观提升设计》《伊犁州那拉提景镇国土空间规划（2021-2035）》《新疆伊犁州新源县天山世界遗产廊道那拉提项目区旅游基础设施规划设计》等促进文旅融合的项目，深入挖掘世界级的自然资源和民族性的文化资源，完善全季全链的旅游产品，建设全方式、全场景的度假体验，拓展纵深化、多样化的全域旅游线路，营造独特的丝路文旅体验。2023年，提升改造后的六星街景区共接待游客400.32万人次，拉动旅游收入约8亿元（数据来源于六星街景区管委会）。景区的发展带动了当地居民的增收致富，也促进了各民族之间的文化交流与融合，增强了中华民族的凝聚力和向心力。
图3：伊宁市六星街整治效果图
来源：《伊宁市六星街环境景观提升》
重塑城市水系，系统研究资源利用增效
伊犁州各城市发展的特色印象源于其自然肌理基因，而边疆地区城市的风貌更是各类规划项目把控的要点。为完善修复城市水系，充分彰显伊宁市水韵特色，集团以“节水增水蓄水调水”治理思想为指导，从“水文章”破题，开展伊宁市“引水入城、活水兴城”专题研究，围绕将伊宁市打造成为“水韵花城北疆湿地城市”的总目标，充分调研踏勘给排水设施、历史水系格局，以引水入城为基础，重现湿地嵌城、水脉穿城格局，将水资源高效利用、蓝绿体系重构、互嵌式社区建设、水经济激活、水安全保障等工作整体统筹，探索了一条边疆地区水资源高效利用的发展路径。2024年伴随皮里青河中型灌区工程、北岸干渠工程、汉人街湿地互嵌式社区等持续建设，伊宁市水安全得到有效保障，“水生活”逐步兴起。
图4：伊宁市“引水入城、活水兴城”规划图
来源：《“两霍两伊”一体化高质量发展战略规划》
长期建疆、陪伴服务
集结专业力量，高效推进新项目
集团领导统筹，城规院、园林院、交通院、市政院等部门联合成立伊犁服务项目组，构建“领导全流程技术把关、带队汇报”的工作模式，并从集团各部门各专业挑选精兵强将，结合重点项目的关键阶段集中办公，遇到问题及时解决，也邀请集团内外领导、专家指导相关工作，确保关键问题、关键环节的迅速攻克，为项目顺利推进保驾护航。
图5：伊犁项目组日常工作照
完善基地化服务，柔性援疆显担当
伴随伊犁州的快速发展，集团各专业工种的基地化服务也不断深入。项目团队随时赴新疆开展工作成为常态，也搭建了与伊犁州各部门良好的合作协作关系，向伊犁州党委、政府、指挥部主要领导汇报达20余次，获得自治区、州、市、县一致好评。2024年9月，集团向伊犁州住建局派出柔性援疆干部，作为专业技术人才支撑当地规划建设相关工作。当地领导对集团能打硬仗的工作作风、输送人才的奉献精神给予高度评价。
强化双务融合，党建引领促发展
集团重视与当地发展同频互助，主动将技术服务“输血功能”转变为“造血能力”，强化合作领域人才培养和交流。2024年12月3日，集团参加“苏韵伊情·企心向党”苏伊企业党组织结对共建活动，集团城规院党总支同新疆润疆工程设计有限责任公司党支部签订结对共建协议书，加强技术交流合作。集团城规院规划设计二所党支部与伊犁州自然资源局机关第二党支部开展支部结对共建和主题党日活动，确定了结对共建的目标、任务、制度，形成了通过定期交流工作经验、探讨专业技术等举措深化党务与业务合作融合的共识。
通过结对共建，进一步加强双方资源共享、促进优势互补，发挥党建引领作用，增强凝聚力、创造力和战斗力，促进党的基层组织建设取得实效，共同助力伊犁州高质量发展。
图6：“苏韵伊情·企心向党”苏伊企业党组织结对共建活动
图7：城规院规划设计二所党支部与伊犁州自然资源局机关第二党支部开展支部结对共建和主题党日活动
放眼未来，江苏省规划设计集团将继续秉持深厚的专业技术与坚定的责任感，积极投身于援疆的宏伟事业中，将智慧之光与辛勤汗水播撒在广袤的边疆，构筑起东西部紧密合作的牢固纽带，为促进民族团结的深化和驱动地区经济的高质量发展，奉献出规划设计的力量。
