细雨连绵，暮春已到，冷热无常。晴雨交替中，江苏，繁花似锦。

各地春花盛开，得益于江苏省委、省政府高度重视生态环境保护工作，主要领导高位推动、周密部署，深入打好污染防治攻坚战。

2023年，为进一步提升人民群众获得感，江苏省深入打好污染防治攻坚战指挥部办公室（以下简称省指挥部办公室）扎实开展治理噪声、异味污染专项行动（以下简称“两治一提升”专项行动），全力营造宁静祥和的美好生活环境，切实化解民生之痛，百姓的“小确幸”成为了“大幸福”。

以3月19日召开的全省 “两治一提升”专项行动暨宣传工作会议为标志，这项工作又进入了新的时间段。目前，省指挥部办公室形成了“四个一线”“四个打通”的工作举措，即：一线倾听民意，打通投诉无门的“盲点”。针对主体责任不明确，群众投诉“无门”现状，推动地方人民政府贯彻落实《噪声污染防治法》的主体责任，厘清职能部门的噪声污染防治监督管理职责，组织划定噪声敏感建筑物集中区域，拧紧部门责任“螺丝”。一线体察实情，打通治理提升“难点”。大兴调查研究之风，充分发挥“马上办”和“盯着干”的治污攻坚精神，邀请相关职能部门参与其中，实现“共治”的好局面。一线联动共治，打通执法监管“堵点”。以群众诉求信息“共享”牵引问题整治“共建”，让数据不再是“孤岛”，不断提高执法监管效能。一线开方解题，打通和谐共生“共鸣点”。每月定期开展“压茬督办”，驻点逐一过堂排查群众信访投诉问题，一线“开方”会诊，为基层化解矛盾赋能。从省污染防治监管平台统计数据来看，2023年，工业生产废气、建筑施工噪声、交通运输噪声投诉量同比分别下降13.7%、8.1%、3.3%，取得阶段性成效。

全局上谋势，关键处落子

从战略上谋全局，在战术上找突破口。为了确保这项工作有条不紊地向前推进，省指挥部办公室紧盯职责体系完善，成立工作组赴各地开展压茬督办，会同省检察院召开噪声污染治理检察公益诉讼案听证会，推动各地确保责任落实。一年来，各地各部门共排查噪声、异味各类场所84万余次，督促整改问题14万余起。新划定娱乐健身活动区域2897个、禁鸣区域与路段190个，新增建筑工地噪声自动监控设备2630处、噪声控制或监测设备553台（套）、交通抓拍设备93套，声屏障7178米。

点点微光汇聚成这个时代的荣耀。

“两治一提升”行动任务复杂，在关键处“落子”，将浇筑起环境治理的坚实基座。“关键处”发挥着“以点带面”“示范带动”的引领作用。着眼于群众反映强烈的噪声治理，扬州市推动职能部门各负其责，坚决维护群众切身利益。

“多亏了你们高效处理，现在酒店排风机的噪声没有了，不再影响我们的日常生活，太感谢你们了！”近日，扬州市广陵生态环境局成功处理了一起酒店排风机噪声扰民的信访投诉，赢得了周边群众的高度赞扬。原来，位于泰州路某酒店排风机噪声扰民，接群众投诉后，在职能部门的努力下，酒店积极配合，彻底解决了排风机噪声问题，不光达到了“国标”，更达到了“民标”。

积点滴之功，筑磅礴之势

“去年7月至今，南京市污染防治监管平台收到多起涉及‘怪兽夜市’餐饮油烟噪声扰民的问题线索。”南京市指挥部办公室综合组组长谢蕾表示。“怪兽夜市”位于南京市浦口区，去年4月14日开业以来，夜市人气爆满，但噪声和油烟扰民问题也与日俱增。在南京市委、市政府的关心下，“怪兽夜市”通过落实隔音措施、实施餐车改造等，目前，营造了清新和谐的城市“烟火气”。

流水不争先，争的是滔滔不绝。噪声、异味污染，事关群众获得感、事关高质量发展。治污攻坚的深度决定着群众生活的幸福度，推进问题整治，全省上下凝聚了齐抓共管的合力。

过去的一年，省指挥部办公室推动市、县两级指挥部办公室发挥牵头抓总作用，积极构筑齐抓共管统一战线，以“解决难题、化解矛盾”为契机，有力化解突出问题。各市更是铆足干劲，下大气力解决老百姓‘家门口’的噪声、油烟、恶臭等问题。其中，宿迁市从推进力度、协同共治、创新机制、宣传引导等方面发力，着力压降噪声、异味投诉量。2023年噪声、异味投诉量分别同比下降26.8%、23.7%，今年以来，两类问题线索较2022年呈持续下降态势，分别下降了27.6%、35.7%，降幅均全省领先，人民群众生态环境幸福感、获得感得到进一步提升。

事必有法，然后可成

自2022年11月通车以来，苏州市虎丘区通浒路东延道路的交通噪声被多个小区居民信访投诉。整治道路噪声问题，刻不容缓。为此，苏州市指挥部办公室追根溯源，指导当地加装隔音窗，明确七项整改措施，制定临时道路管控方案等，科学施策，多管齐下，自去年11月起，该道路投诉量下降96.6%。“下一步通浒路禁货可行性方案，正在开展可行性评审，今后将实施禁止货运车辆通行的方案。”苏州市指挥部办公室专职副主任蒋勐表示，苏州将以凝聚部门合力为抓手，切实解决一批群众关心的噪声异味问题，不断提升幸福感。

污染治理是进行时，没有休止符，一旦擂台摆开，就只有比拼没有收兵。越来越多的人主动或被动地加入这场行动中，激发出了更加磅礴的力量。

围绕“两治一提升”专项行动，常州市天宁区出台了《天宁区建筑施工工地噪声污染控制管理要求》。针对某房产企业施工噪声问题，天宁生态环境、检察院、所在街道、地产公司签订“四方磋商”协议，建设“智慧工地”。该项目实施一年多来，区域内仅有10余起零星投诉，与前期形成鲜明对比。“通过安装443个‘蓝天卫士’，设立区域噪声监测点位422个，常州市监管执法能力进一步加强。”常州市指挥部办公室专职副主任王荣俊表示，接下来，将持续加大专项行动力度，通过会商协调，提高政府公信力，化解噪声异味问题产生的矛盾。

谋定后动，规矩先行

没有规矩，不成方圆，主动给自己立规矩，就要“按规矩办”，既要说得硬，更要守得定。

2023年，省指挥部办公室出台了《深化噪声异味污染治理 进一步提升人民群众获得感两年行动工作方案》，明确指出，2024年底前，各地要按有关自动监测技术规范要求，完成本行政区域功能区声环境质量自动监测系统建设；到2025年，全省各设区市声环境功能区自动监测覆盖率达到100%，声环境功能区夜间达标率达到85%。

“过去的一年，在省委、省政府的坚强领导下，紧紧围绕解决老百姓身边的环境问题，‘两治一提升’专项行动解决了一大批噪声、异味污染问题。”省生态环境厅副厅职环境监察专员丁立表示，下阶段，在工作推进上要对标找差，在整改攻坚上要点面结合，在保障措施上要精准有力，以钉钉子精神把“两治一提升”专项行动向前推进，推动全省治污攻坚和生态为民工作继续走在全国前列。

随着“两治一提升”专项行动的深入进行，已成为全省生态环境系统主题教育的有力抓手，“解决噪声污染、不断提升群众生活品质”案例入选省级机关20个整治整改典型案例。接下来，省指挥部办公室将继续深化噪声异味污染治理，弘扬“四下基层”优良作风，全力解决群众身边的急难愁盼问题，用心守护生态环境，不断增进民生福祉。

新华报业·新江苏记者 蒋丽