为贯彻落实淮安市委市政府相关要求，按照“一年搭框架、两年出形象、三年创示范、五年展盛景”的目标，以百里画廊建设为引领加快清江浦区的建设，全力打造全市大运河百里画廊的“标志性区域”和美丽中国、美丽江苏、美丽淮安的“清江浦样板”，江苏省规划集团特编制《清江浦区大运河百里画廊专项规划》。
清江浦区大运河百里画廊规划范围
规划聚焦清江浦区行政管辖权区域，以市级大运河百里画廊战略规划确定的二河、里运河及京杭运河作为清江浦区大运河百里画廊的重点段落，将淮河入海水道纳入本次专项规划的延伸段落统筹考虑，从以下几个角度展开规划的编制。
内外双重视角，谋划发展目标
规划从内外双重视角，一方面跳出城市看淮安，突出淮安作为运河漕运中枢和管理中心的历史地位；另一方面回到淮安看清江浦，依托清江浦区五水环抱的生态本底、江淮水乡的城市空间、悠久厚重的人文底蕴，协同发展错位引导。规划以“画廊中枢·城市核心”为愿景，提出打造运河之都的活力中心，百里画廊的动力引擎的建设目标。
江苏省大运河沿线城市文化特色分析
淮安市各区（县）“十四五”发展定位分析
问题对应路径，确定规划策略
规划紧扣清江浦区大运河沿线生态、文化、产业和空间方面的优势特色，总结生态保护的重点、文化传承的难点、产业发展的痛点和城乡建设的焦点，结合特征要素提炼“生态连续、文化多维、产业提档和城乡共荣”四大策略。依托里运河、京杭运河、二河及淮河入海水道等主要河道，构筑清江浦区大运河百里画廊的“赋能环廊”：包括水清岸美、便捷畅行的“生态环廊”，古今辉映、立体多维的“文旅环廊”，特色鲜明、绿色创新的“产业环廊”，以及城乡融合、共同富裕的“宜居环廊”。
清江浦区大运河百里画廊建设的优势与挑战
清江浦区大运河百里画廊规划策略
聚焦关键区域，锚定重点段落
规划紧密围绕里运河“城市客厅”、京杭运河“经济动脉”以及二河“绿色走廊”三个重点段落，通过示范项目带动，描绘出具有清江浦特色的“三大画卷”：包括彰显中心城区独特魅力的“文旅画卷”、助推绿色高地枢纽新城的“产业画卷”、以及实现人与自然和谐共生的“生态画卷”。未来结合淮河入海水道提升工程，依托生态本底基础与制造业产业基础，将淮河入海水道城打造新旧动能转换的“留白画卷”。
清江浦区大运河百里画廊规划结构
强化项目导向，力推示范工程
依托清江浦区大运河百里画廊“三大画卷”，从能落地、可推广、有创新的角度出发，遴选具有带动意义的示范项目，以“三个三”重点工程推动百里画廊建设，最终形成一环勾线、三卷入画、多点缤纷的“赋能环廊”，全力推动清江浦区大运河百里画廊建设工作走在全市前列。
里运河“文旅画卷”重点工程
里运河“文旅画卷”以提升城市客厅的文化标识度为目标，围绕三个圈层推进重点工程。其中，圈层一“标志性段落的核心工程”，围绕大闸口以御码头运河文化街区、文庙片区、都天庙历史地段、中洲岛和楚秀园等提升改造工程为抓手，引导错位发展打造清江浦IP,展现核心圈层的独特魅力。圈层二“标志性段落的活力工程”，以“三心”为主要抓手，在水渡口金融中心、淮海路商业中心、清江浦历史文化中心建设基础上，发展夜经济、拓展夜空间、打造夜文化，构建“24小时活力城”，将清江浦区夜间实体经济打造成为百里画廊沿线消费目的地。圈层三“标志性段落的宜居工程”，以清江浦老城老旧小区更新、滨水地区改造提升等项目为抓手，提升人居环境、改善城市品质，打造有质感、有颜值、有温度的宜居城市典范。
里运河“文旅画卷”重点工程
京杭运河“产业画卷”重点工程
京杭运河“产业画卷”以提振经济动脉产业影响力为目标，打造三大产业功能组团。其中，“西南化工转型区”近期腾退污染低效企业，逐步开展土壤与生态修复工作，为后期创新型产业植入奠定基础。“淮钢转型提升区”以推进淮钢集团增容技改与产业链延伸为主，重点向特钢产品下游的铁路装备、机械工业等高端装备制造环节延伸，打造具有专业化、高效化、绿色化、集群化特征的特钢产业基地。“黄码港产联动区”以黄码港建设为契机，重点推进港口腹地产业和临港新城建设，依托益海嘉里项目进一步推进临港产业的招商引资，打造千亿级食品加工产业基地与港产联动的航运发展新样板。
京杭运河“产业画卷”重点工程
二河“生态画卷”重点工程
二河“生态画卷”以激发生态价值为目标，形成“一岛一廊一片的空间结构推进重点工程。“一岛”打造五河口自然共生岛，以五河源头自然禀赋为基础，形成互动式净化科普区、沉浸式自然体验区、参与式生态农业区三大主题体验区，塑造一眼钟情的生境亮点。“一廊”推进二河生态景观廊道建设，完善堤顶路，优化沿线植被和大田景观，提升河滨生态价值与空间颜值。“一片”打造二河农文旅融合片，放大特色农业产业优势，结合沿线乡村历史文化特色，形成合力带动乡村农文旅融合发展，推进乡村全面振兴、城乡共同富裕。
二河“生态画卷”重点工程
规划立足清江浦区“五河七岸”地理空间特色，充分发掘释放里运河、京杭大运河、二河等水道优势潜力，高起点描绘大运河百里画廊清江浦段的目标愿景。在规划的统筹协调下，御码头运河文化美食中心等重点项目陆续推进实施，“运河文化游、红色研学游、生态休闲游、淮扬美食游”等精品旅游线路不断拓展，清江浦庙会、运河非遗展等文化活动相继展开，为推动清江浦区打造淮安市大运河百里画廊的“标志性区域”提供了有力的支撑。
