编者按 美丽田园乡村建设是美丽江苏建设的主抓手之一。本报继推出“美丽江苏·品质人居”系列“消除城市宜居痛点”篇章后，在江苏实施乡村振兴战略三周年之际，即日起推出“走进新鱼米之乡”篇章，生动展现我省乡村蝶变新图景。

　　中国江苏网讯 与城镇一样，乡村发展同样需要规划先行。我省从省、市、县域层面对乡村发展的宏观引导，到行政村层面的多规合一实用性村庄规划，为乡村建设、乡村振兴、乡村治理打牢了“地基”，让以山清水秀、天蓝地绿、村美人和为内涵的美丽田园乡村逐渐成为现实。

　　集约优化，实现村庄“存量更新”

　　常州市武进区湖上村，东邻西太湖湿地生态系统保护区，西傍孟津河古航道，呈现清晰的“西部生活区—中部生产区—东部生态区”的村庄格局。然而，过去村庄人 口“空心化”、房屋空置废弃、乡村文化记忆逐渐丧失、乡村社会关系淡化等，一定程度上造成乡村“人地关系”纽带的断裂。

　　“针对问题，我们以‘适度集中、渐进发展’的精明收缩理念为导向，探寻村庄空间要素整合的新出路。”湖上村规划项目组负责人冒艳楠介绍，规划以空间集聚和 功能优化为手段，以“精明化、集约化”的导向对乡村要素进行合理适度的融合统筹，引导村庄实现“存量更新”式的转型发展。

　　腾笼换鸟，发展草地休闲、人造草坪、无土草坪、盆栽植草、垂直绿化等大草坪“产业生态圈”；灵活转用，预留弹性使用的土地指标，布局点状休闲旅游用地，让 游客“住下来、玩起来、品出来”；盘活存量，将空置房屋、出租辅屋、废弃场地改造为公共服务空间、娱乐休闲空间，满足村民乡土活动和现代生活双向需求…… 在“精明收缩”的规划导向下，湖上村重燃乡村活力、魅力，谱写出新时代的“田园牧歌”。

　　“进一步提高建设用地的使用效益，是村庄规划的重点。”在省城镇与乡村规划设计院城乡规划所所长闾海看来，村庄规划要在落实上位规划确定的生态保护红线、 永久基本农田保护线等各类控制线的基础上，根据不同的自然村庄分类，重点结合全域土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩等土地管理政策工具，从优先保障产业 发展和乡村人居环境改善的角度去优化建设用地布局，从而实现建设用地总体减量、布局优化的目标。

　　千村千面，规划也需因“村”而变

　　“乡村建设，已经到了需要提升发展水平，塑造富有乡愁记忆的特色地域空间的阶段，而因地制宜的乡村规划，就是现阶段乡村建设的第一步。”省自然资源厅国土 空间规划局局长陈小卉说，不论是江南的水乡风貌，还是沿河的垛田风貌，抑或是苏北的特色风情，营造富有乡俗文化特征的村落，都要通过这一轮的乡村规划来实 现。

　　盛夏时节走进无锡市惠山区阳山镇的桃源村，空气中都弥漫着甜味儿。村内连片的桃园里，粉嫩饱满的水蜜桃在枝叶中若隐若现；村口，爱莲桥、爱莲泉、观莲台、《爱莲说》文化墙、周氏名贤馆等别致小品令人耳目一新。

　　“对照特色田园乡村六大目标，通过做优桃产业、传承莲文化以及共享慢生活三大规划路径，我们将桃源村前寺舍打造成桃产业蓬勃发展、莲文化代代传承、生活怡然悠闲的特色田园乡村。”桃源村前寺舍特色田园乡村规划主创人员黄丽君介绍。

　　白墙灰瓦、葱茏老树、缤纷小菜园……徐州新沂市棋盘镇杨庄村里，一栋栋整齐排列的新农房成为亮丽的风景线。“徐州在推进农房改善中，不仅注重‘高颜值’， 还在风貌塑造上，植入汉文化元素，努力让新型农村社区充盈传统气息、蕴藏乡愁印记、呈现田园风光。”徐州市委副书记徐大勇说。

　　千村千面，规划也需因“村”而变。“要依托村落既有的发展条件、自然资源禀赋、历史文化底蕴，来进行‘小而精’的乡村规划。”陈小卉表示，规划建设要适应 农民生产生活方式，突出乡村特色，保持田园风貌，体现地域文化风格，注重农村文化传承，不能照搬城市建设模式，避免“千村一面”。

　　人才下乡，全程“陪护”乡村建设

　　位于苏州高新区西部的树山村“闲云舍”民宿，翠竹、花草错落有致，碗盏、桌椅整洁一新，客房古朴雅致，在远山、白云的环抱下宛若仙境。

　　“民宿最初规划设计时，驻村规划师给了我很大支持。就拿顶楼露台来说，可赏千亩梨田，很多游客慕名来‘打卡’。”“闲云舍”创办人俞慧说。而她口中的“驻 村规划师”，就是苏州科技大学建筑城乡规划学院城乡规划系的教师彭锐。自2012年起，彭锐和他的团队就驻扎树山。“驻村规划师”的到来，开创了“陪伴式 乡建”模式，让这座太湖之滨的村庄从偏远小村出落成姑苏城外的“世外桃源”。

　　2017年，苏州在省内率先出台《苏州市特色田园乡村建设设计师驻村服务制度》，努力解决基层建设专业人才短缺、技术力量薄弱、管理制度不健全、村庄及建 筑风貌不协调等问题。一个个乡村在设计师精心规划改造之下，成为网红打卡地，特色产业蓬勃发展，不少昔日经济薄弱村如今变成了富民小康村。

　　“规划师走进乡村，才能够在深入了解、充分沟通的基础上，进行规划和设计，并全过程参与后续的建设与改造。”陈小卉认为，在专业人士的引导下，村民对于乡 村规划的参与度也大大提高了，“让乡村规划真正做到政府主导、规划师引导、村民参与，形成自下而上的内生动力。”

　　从“一次性规划”到“陪伴式成长”，“苏州样本”已成为全省共识。9月14日，省自然资源厅、省土地学会、省城市规划研究会发布《美好规划，美丽乡村—— 江苏省“规划师下乡”活动倡议书》，为全省广大乡村地区，尤其是省内国家扶贫改革试验区、省重点帮扶县（区）和扶贫开发重点片区，寻求乡村规划“合伙 人”。

　　本报记者 沈佳暄