整合资源蹚出富民兴村新路径
“这块地的小麦长势很好,现在可以施撒分蘖肥了。”日前,趁着天气晴好、气温稍有升高,灌云县圩丰镇南华村党总支书记徐海青来到村集体经营地块,查看小麦长势,给工人安排眼下田间管理事项。
2023年,南华村共流转520亩土地,经营性收入201万元、净收入43.5万元,创下村集体收入最高纪录。今年年底,南华村又流转了230亩土地,明年准备再大干一场。
发展壮大村级集体经济,是深入推进乡村振兴战略实施的重要抓手。如何发展壮大村级集体经济?经过近年来的探索,灌云县圩丰镇蹚出了一条“向土地要产出、以规模增效益”的富民兴村道路。
“我们抓住农村集体土地‘三权分置’契机,坚持把土地流转作为推动富民兴村的关键之举,在全县率先推行土地经营权流转工作。”圩丰镇党委书记张建国介绍,近几年来,该镇常态化组织村“两委”成员宣传流转政策,动员党员干部带头流转,通过“整体倒包”的方式,将土地整体转包村集体。对不愿流转的农户,通过置换将零散的土地集中到指定区域,将村民分散闲置的土地转包村集体,消灭“插花地”“夹心地”,形成集中连片的地块推向农村产权交易平台公开对外发包,承包底价由每亩1000元提高至每亩1050元以上,形成每亩至少50元的“价格溢出”,连片地块形成5%—10%的“面积溢出”。截至目前,共规范整合土地4.1万亩,通过土地整合的价格溢出和面积溢出,每年村均可实现纯收入6.5万元以上。“村里帮我们整合零散土地流转后集中发包给大户,和往年自己种庄稼相比,我家11亩地仅土地承包金就增收6600元。”圩丰镇太丰村14组村民方秀华开心地说。
土地流转后,启动资金哪里来?2020年,圩丰镇整合“万企联万村,共走振兴路”和帮扶等方面资金500万元,在东圩、芦场等6个村进行试点,以村集体为经营主体,实施稻麦规模种植项目,种植面积2845亩,喜获丰收,当年6个村村均集体收入达35万元,实现“从无到有”的突破。但工作中暴露出的农资和管理成本过高、亩均产出过低、销售价格优势不明显等问题,也引起了镇村两级的重视。
在镇党委政府的指导下,2021年,圩丰镇各村以村股份经济合作社出资成立分公司,并以分公司共同入股成立镇总公司江苏省丰旺现代农业发展有限公司,构建镇村两级公司运行架构,由镇公司进行扎口管理。2022年,仅麦种采购支出一项,就节省23%的资金;2023年,小麦销售价格高于市场价9%,亩均粮食产量增幅达30%,既推动村集体项目降本增效,又提升粮食产量保障粮食安全,实现“从有到优”的转变。镇财政所负责人介绍,2021年全镇18个行政村村均集体经营性收入突破70万元,2022年、2023年全镇18个村村均集体自主经营收入分别超120万元、140万元。其中,县十大“红旗村”之一的芦场村,村集体自主经营收入超500万元、净收入超100万元。相较于2021年,村均集体自主经营性收入增幅超95%。
农业品牌是农业高质量发展的重要标志。近年来,圩丰镇以“一产”为基,着力建链、补链、延链,推进村集体发展项目提质增效。围绕省级绿色优质水稻基地、市级现代农业产业示范园核心区域,以村集体经营项目为主要载体,推广“苇丰香”“龙王口”等优质稻米品牌,圩丰镇成功入选2022年度江苏“味稻小镇”推介名单;扶持、培育了一批种粮大户、家庭农场、专业合作社和稻米加工龙头企业,系统打造了一批好产业、好产品、好品牌。与此同时,圩丰镇还着力推动兴建一二三产业融合发展先导区、绿色高质高效创建示范片,打造以稻米产业化龙头企业牵头、家庭农场和农民合作社跟进、广大农户参与的农业产业化联合体,扎实开展生资配送、集中育供秧、机插秧、统防统治、烘干收储等生产全托管服务,推动稻麦生产经营专业化、标准化、集约化。