为解决村干部人手不足、群众参与治理程度不高等问题，宝应县山阳镇龚陈村摸索出一种“1+2+N”的治理模新式，即形成1只领头雁，2套班子成员，N股有生力量共同参与乡村治理的主体格局。

头雁领跑，制定规划谋发展

新时代背景下的乡村治理工作矛盾多，任务重，要提升治理能力，关键在于建设一支政治上靠得住、工作上有能力、群众中威信高的农村党支部带头人队伍。龚陈村实行村支部书记与村委会主任“一肩挑”，村党支部书记（村委会主任）杨玉龙年纪轻、思路活，能够有效协调和落实村中的各项工作，在村民中有较高威望。2019年，在杨书记的努力下，龚陈村成功化解190万元的历史债务，成为“无债村”。

班子协作，各司其职稳推进

头雁领跑，也需要队伍紧跟。乡村治理工作在有了党支部书记的坚强领导之后，还需要有一套各司其职、尽心尽力的班子作为支撑。龚陈村目前共有5名村“两委”班子成员，除一名第一书记外（选调生），均为本村村民，熟悉本村情况，群众工作能力强，面对疫情防控、防汛防旱、秸秆禁烧等重要工作，总能第一时间到岗到位，联系各自片区，及时处理可能出现的各种问题。

村民参与，齐心协力破难题

乡村治理能力的提升，除了需要村干部队伍作用发挥“主心骨”作用外，还需要全体村民群众的积极参与。因此，龚陈村的乡村治理队伍之中除了固定的9名村干部之外，还动态补充了村内各类有生力量，有效缓解了人手不足的问题，一个人带动一户，一户带一组，大大提升了村民对村里工作的配合。（王莹 池恒宇）