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主题报告:从“多规合一”到“多规协调”——兼论美好生活向往与规划转型

来源:中国江苏网   2018-10-18 19:49:00

  石楠以“从‘多规合一’到‘多规协调’——兼论美好生活向往与规划转型”为题,分析了十八大以后相关政策文件,多规合一“机构合并篇”已经基本完成,但“体系建构篇”尚未揭晓。他从城乡规划、国土规划、国民经济与社会发展规划等空间规划入手分析,指出规划地位的变化远比规划间关系更为重要。他从国际层面梳理了空间规划的序列及作用,表明规划协调才是“王道”。他认为,“多规合一”不是目的,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用才是最关键的。他指出,做好总体和局部、底图和分图、资源整体管控和资源专项规划、资源规划和建设规划、资产规划和空间规划、程序和学科六个方面的衔接非常关键。他说,规划工作要把握时代需求,回应人民群众期盼,通过改善民生和加强社会建设来提升群众幸福指数,实现人民群众对美好生活的向往。从生态文明建设层面来看,规划应从工具重返制度层面,发挥作为制度组成部分的价值理性、作为资源配置手段的基础职能和作为治理机制的平台作用。


中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长石楠作报告